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做大县城 面临三道“坎”　　湖南桂阳县县长 庹登军　　桂阳微信加群助手下载县地处湖南省南部，总人数88万近年来，桂阳在加速旧市区改装的同一时间，要点推行新区组团建造，市区面积扩大到25平方千米，人数达到20万，县城面貌焕然一新，辐射拉动效用进一步加强。

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在推行县城建造的进程中，也存留少许实质难题，最重要的有“三难”　　一是建造资金筹集难据相关方面统算，每增添一种市民，需新加概括投资至少10万元据此测算，咱县未来几年都市建造投资将达300亿元以上，但日微信加群助手下载前县财政依然隶属保运行财政，加速县城建造面对庞大的资金缺口。

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此刻，国度对县城建造的投资显著偏少，况且对平台融资和“BT”名目建造（政府经过特许合同，导入海外资金或人间资金发展专微信加群助手下载隶属政府的根基设备建造，根基设备建造完工后，名目设备的相关权利按合同由政府赎回）严管严控，资金筹措难上加难。

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二是征地拆迁实行难都市建造不可幸免征地拆迁，尽管颁布了征地拆迁补偿准微信加群助手下载则，但在实质操作进程中，源于征地拆迁对象的收获预期与现好的补偿政策存留较大差距，况且日前的征地拆迁制度缺乏可操作性，民众与政府的对立情绪较重。

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三是用地目标争取难咱们在增微信加群助手下载强县城建造的进程中，注重资产支撑，加速园区进行，推进产城合一但在园区建造进程中，常常碰到名目建造用地要求与用地目标相距甚远的难题，且争取新加建造用地和林地目标耗时长、速度慢，贻误了进行时机。

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破解“三难”，提议在之下三个方面寻求突破　　第一是“转”，转嫁进行方向，突出县城建造要点从实践来看，当前，推进城乡统筹、推行“四化同步”，第一大难点和薄弱步骤在县域，要点和致力点在微信加群助手下载县城因而，应从顶层设置上把增强县城建造摆上前所未有的高度来谋划、推行。

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第二是“放”，推行简政放权，加强县城建造生机打破过去上级往下级“放权”采用逐级让渡权力的惯例做法，进微信加群助手下载一步深化“扩权强县”，尽可能地把省级、市级的审核权限干脆下放在县级，让县级政府具有更多的自助进行权，降低审核步骤，下降“进程本钱”。

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第三是“强”，政策支持要接着强化，加大对微信加群助手下载县城建造的投入力度，设立专项资金，颁布金融机构扶持县城建造的政策举措，踊跃帮助解决县城建造的资金难题　　（本报记者 颜 珂梳理） 　　改装城中村 力争“三赢”。

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湖北谷城县县长微信加群助手下载 龙小红　　城中村作为一个特殊的都市景象，普及存留于各个都市源于房屋老旧，生活环境脏乱差，根基设备不配套，社会治安治理混乱，犯法建造屡禁不止，平安祸患难以消除等固有的缺陷和顽疾，不但浪费了宝贵的都市土微信加群助手下载地资源，形成都市“虚肿”，也干脆制约了群众生活品质的提升，成为城镇化流程的羁绊。

改装城中村，已成为各级政府一同面临的重要课题位于湖北省西北部的谷城县在改装城中村方面发展了有利探寻经过招商引资，改装达成微信加群助手下载后，1350户居民将住进宽敞明亮的公寓，同一时间还将新加建造用地578亩实践声明，稳步推行城中村改装，有益于改进民生，集约应用都市土地资源，提高都市造型，带动经济增添，推进社会进步。

在推行城中村改装进微信加群助手下载程中，咱们也碰到少许难以解决的难题和难题　　一是改装本钱过大源于城中村房屋稠密度高，当前市场房价全体偏高，群众对拆迁补偿希望值高，这“三高”形成拆迁本钱过大同一时间，城中村交通、电力、通讯、供排水、绿微信加群助手下载化、亮化、医疗、教导、文化娱乐等公共效劳设备建造滞后。

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要解决这点难题，势必要增添投入　　二是缺乏改装市场主体与“净地”开发比较，城中村改装拆迁难、投资大、程序多、耗时长、收益微信加群助手下载低，难以迷惑市场开发主体　　三是缺乏有用的推行举措城中村改装涉及千家万户，矛盾多、纠纷多、料理难度大，政府常在面对进退两难局势。

一朝做成“夹生饭”，将来会给基层政府带来沉重的政治、经济压力　　在少许城微信加群助手下载镇，犯法抢建成风，城中村早改早主动而城中村改装还是低效益甚而贴本的名目，提议参照棚户区改装政策，颁布针对城中村改装及其配套根基设备建造的补助政策，力争实现“三赢”，即：村民赢得称心的生活环境，社会赢得微信加群助手下载优美的都市环境，开发经营者赢得合乎道理回报。

（本报记者 杨明方梳理） 　　有县没有城 进行受作用　　河北宣化县代县长 冯文利　　宣化县属于于张家口市，是河北省3个“有县没有城”的寄治县之一，县政府驻宣微信加群助手下载化区长久以来，都市平台的缺失对全县各方面进行均发生了重要不利作用。

经济方面，源于本身缺乏都市平台，制造因素聚合能力低，导致资产发育不够健全在涉及税收的23个产业中，计算机、娱乐等产业为空白；房地产开发微信加群助手下载、土地出让、商贸和餐饮效劳4项年平均收入唯有4600万元，而附近相邻的县区，同类收入全在4亿元以上。

城镇建造方面，“有县没有城”导致城镇化率长久偏低2012年，宣化县城镇化率26.3%，是全中国平均水微信加群助手下载准的一半左右，低于省、市平均水准20若干百分点昨年，全县城镇居民人均可支配收入15940元，农民人均纯收入6316元，区别低于全省平均水准4603元、1765元。

民生方面，源于人数布置扩散，不行满足大微信加群助手下载型公益名目掩盖人数、效劳地域等要求，导致大型公益名目难以落地，群众没有办法享受高水准的都市公共效劳日前，县级青少年宫、运动中心、准则化活动场等公共设备建造，悉数为空白。

同一时间，县政府驻地宣化区的高水微信加群助手下载准效劳设备也对县内各样优质资源发生了很强的吸附效应，资深医师、优秀师资、优质生源和高收入人群大批流向兄弟市区，对县域经济的长远进行形成作用　　可行说，“有县没有城”已成为制约县域经济进行的要紧阻碍。

期微信加群助手下载盼国度能够对相似的寄治县赐予更多的支持政策：要在土地目标和名目上倾斜；对都市根基设备建造、公共效劳设备名目等，在投放方向上对寄治县赐予倾斜，推进都市尽快成型；提议设立中小都市进行基金，对寄治县赐予资金微信加群助手下载支持。

（本报记者 杨明方梳理） 　　既要进得来 更要过得好　　黑龙江尚志市市长 尹承云　　作为一名基层领导干部，在推行城镇化的实践中，咱切身感触到众多实质难题和矛盾，如缺乏科学体系规划、建造资金短缺、微信加群助手下载投资融资难题、农村土地流转不顺、社会保证不改善等难题，惨重制约着城镇化的流程。

城镇化的焦点是人的城镇化，必需依照“进得来、留得住、过得好”的请求，致力提高县城在城镇化流程中的凝聚力和辐射力，推进农民向微信加群助手下载城镇有序转嫁 　　应在通畅进城通道上下功夫尽管众多位置制订了迷惑农民进城的一系列政策举措，但收效不显著。

当向前城的农民多以个体从业者、陪读及进城养老人士为主因而，要在坚持农村土地承包政策的根基上，确实微信加群助手下载庇护农民承包地、宅基地及其增值收益的合法权，从思想上消除顾虑要经过进行农村合作组织、支持“种粮大户”等举措，推进农村土地适度聚集和范围化经营，加速农民承包地的有序流转，将农民从土地上解脱出去。

应在强化微信加群助手下载就业保证上下功夫农民进城，须要就业以保持生计，这就必需解决好资产支撑的难题在城镇化流程中，要坚持把经济进行放到城镇建造的首位，坚持经济社会进行和城镇化建造互促互动，协调推行应依据本身特色和进行要求，偏微信加群助手下载重优势资产，发展错位进行，建立名目落籍、公司聚集、资产集中的平台，鼎力推行“产城一体化”，提高资产进行水准和城镇承载能力，为新加城镇居民提供优质就业环境。

应在改善公共效劳上下功夫当前，源于位置政府缺乏微信加群助手下载为进城农民提供公共效劳的相应财力和根基要求，农民进城后在就业、教导、医疗卫生、保证性住房等方面与城镇居民另有相当大的差别制订和改善相应的扶持鼓励政策，努力推行并实现根本公共效劳均等化。

不停改善城镇根基微信加群助手下载设备，强化社会公益工作建造，改进农民进城的生活居住要求同一时间，增强农民进城务工就业的职业技巧培训，维护进城农民各项权益，千方百计增添就业收入　　（本报记者 郑少忠梳理）

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